第837章 改土归流（2/3）
派出了罗昭远窥探京畿道，也是不肯冒任何风险，数年未见寸功，像这样的势力又能有多么强大的军队呢？
更何况他们现在又将蜀中唯一有点战斗经验略通军务的罗昭远召回益州挂了起来，反倒派来一个废物看守要地，周伯符自然不会将其放在眼中。
“嗯，朕也以为攻下蜀中的难度不大，以往书中之所以难以攻破，一是因为蜀中地势复杂道路艰难，而是因为瘴气，但现在我嘉州军中已经有十多万久经训练的山地兵，非约束到当如履平地，而且军中也配够了军医，早已拿出了解决瘴气的完整方案，蜀王和苏子灿却还想凭着这两样安享太平，恐怕是痴心妄想。”李悠冷笑道，不过蜀中的问题却也不仅仅是蜀王和苏子灿，“但降服了蜀王和苏子灿等人却也不代表彻底掌控如今蜀中还剩下的三道之地，那些地处偏远的土司也不可不防。”
此前大魏对待这些土司采取的大多是羁縻政策，所谓“羁”就是用军事和政治的压力加以控制，“縻”就是以经济和物质利益给以抚慰，即在偏远地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持那些土司部落原有的社会组织形式和管理机构，承认其土司部落首领在自己地盘里的政治统治地位，任用土司酋长为地方官吏，除在政治上隶属于大魏经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由土司自己管理，这也是中原对待这些偏远地区的一贯政策。
这种政策在一定程度上减小了朝廷的军费开支，节省了大量的财力人力物力，但也让朝廷对这些地方的控制力大大降低，若是国力强盛时还好一些，一旦中原的军事力量衰退，这些羁縻地区的土司们就会进行扩张，占据原本归属中原直接统辖的州县，像明末时候西南土司奢崇明安邦彦发动叛乱，让本就已经在风雨中飘摇的大明再受重创，最终倒在了李自成和清兵的夹击之下。
而自从蜀王称帝之后，因为他们要防备其余势力的进攻，所以将大部分兵力都调到了边界上，对这些土司的威慑再次降低，于是这些野心勃勃的家伙又开始不安分了，屡屡攻入州县掠夺财富人口。
蜀王没有能力解决这些问题，却不代表李悠会忍受他们，“因此这一战不仅要降服蜀王和他麾下的臣子们，还要将那些不负朝廷王化的土司统统解决，在这些地方设立州县，任命流官，断不能让他们继续充当法外之民。”
“如果他们肯听从朝廷的教导，按照朝廷的律法行事，那么朝廷就会帮助他们从山里出来，兴建家园；若是负隅顽抗，朝廷大军绝不容情。”先前大魏对这些土司采取羁縻政
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