第四十一章 章程既定（1/4）
待重头，收拾旧山河，朝天阙。
……
“卿倒是个老实人。”皇帝的第一句话便让大家松了口气，看来升允不会有事。
“卿的担心也是朕的担心。朕在瀛台时曾广阅史书，心想宋代王荆公之变法实是良法，为何不能成功？其一，所用非人；其二，所行非当。步子过快，措施太急，愿望太切，以至于原本是惠民之法最后变成害民之政。”
“皇上圣明。”
“但广行新政之主旨仍要坚持。大行太后痛感国家积弊之深，亟待改变，故极力推行新政，这些年也颇见成效，这一大政方略关系国运，绝不能动摇，务必继续广行。但新政试办有时不免有操之过急、仓促行事之憾，又或者各省一哄而上、千奇百怪、所得非果，既加重财政困难亦造成人心混乱。朕仍以稳妥起见为要义，先行试点，确有成效后再予推广。为此特圈定了八处地方先行一步，即直隶、奉天、江苏、湖北、广东、浙江、四川、山东，此八处民物丰饶、民智渐开，有先行便利；又圈十二处地方随后，即河南、吉林、湖南、安徽、江西、福建、广西、山西、贵州、云南、陕西，此十二处稍逊一筹，财力亦有不足；又圈定六处地方为最后，即甘肃包括青海，但有专门的青海办事大臣、西藏、新疆、内、外蒙古、黑龙江，此六处地瘠民穷，民风亦尚未完全开化，不可操之过急，崩坏大局。今后新政举措，先在前八处实行，若果有成效，再向十二处渐行推广，待大有成效之后再在最后六处实行。”
“皇上为民考虑，微臣替两省上千万小民叩谢皇恩。”升允在政治立场上是保守的，但人品操守却是不坏，林广宇不愿将他推到对立面去。
“第二样是加快立宪。预备立宪乃大行太后钦定国策，不可变更，况宪政乃强国富民之必由之路，唯有抓紧一途。八月，朝廷已颁布《议院末开以前逐年筹备事宜清单》，命令各部院衙门按宪政编查馆、资政院所奏格式，各将本管事宜，以九年应有办法，分月胪列奏明，朕心甚慰。立宪一事，海内众望所归。这两年来，官民屡屡有上书言事，希望速开国会，大行请愿。”
阶下众人面面相觑，皇帝这是什么意思？去年八月，以法部主事沈钧儒等为首的一批留洋人员联名呈请“开设民选议院，以固国本而挽大局”，被慈禧压下了；今年以来，湖广总督陈夔龙、两江总督端方、河南巡抚林绍年、四川总督赵尔巽，外交部驻外公使孙宝琦、胡惟德、李家驹等联名上书，称“国会系中外观听所系，要求速行”，慈禧把折子也压下了
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